Tesalia Rizzo Reyes

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Construyendo capacidades desde abajo: autogobierno indígena e inversión pública en México

En 2024, México reformó el Artículo 2 de su Constitución para reconocer a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica y el derecho a administrar directamente sus propios recursos públicos. A partir de 2025, un nuevo fondo federal, el FAISPIAM (Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas), transfiere recursos directamente a más de 20,000 comunidades indígenas y afromexicanas para financiar obras de infraestructura que ellas mismas eligen. En su primer año, el fondo distribuyó alrededor de 12,400 millones de pesos.

Este proyecto estudia qué sucede cuando son las comunidades, y no los gobiernos municipales, quienes deciden sobre la inversión pública.

La reforma

• Los recursos llegan directamente a las comunidades, sin intermediación de los municipios.
• Las asambleas comunitarias diagnostican sus necesidades, eligen las obras y nombran comités de administración y de vigilancia para ejercer y supervisar el gasto.
• Entre las obras elegibles se encuentran agua potable, drenaje, electrificación, caminos rurales, mejoramiento de vivienda e infraestructura de salud y educación.

Preguntas de investigación

• ¿Las transferencias directas fortalecen las instituciones locales de autogobierno, la toma de decisiones colectiva y la participación comunitaria?
• ¿Cómo influye el control comunitario en qué se construye y en cómo se vigila y se rinde cuentas sobre el gasto?
• ¿Qué relación hay entre la inversión pública decidida por las comunidades y la marginación económica, uno de los principales motores de la migración?

Metodología

Las reglas que determinaron qué comunidades podían recibir el fondo generan un experimento natural, que permite comparar comunidades similares con y sin acceso a las transferencias directas. Combinamos:

• Encuestas a autoridades y habitantes de las comunidades sobre cómo se organizan, deliberan y deciden en qué gastar
• Datos administrativos sobre transferencias y obras
• Imágenes satelitales para dar seguimiento al desarrollo de la infraestructura a lo largo del tiempo

Para 2027 se planea un proyecto de trabajo de campo en colaboración con comunidades indígenas y organizaciones locales.

Publicaciones

• Documento de trabajo sobre los efectos institucionales de las transferencias fiscales directas a comunidades indígenas (disponible a solicitud)

Equipo

Tesalia Rizzo
Investigadora principal
UC MercedNR Brouwer
UC MercedCésar Martínez-Álvarez
UCLAOliver Meza
Google ScholarPUCOMIT
Organización aliada

Financiamiento

Proyecto financiado por un Proyecto Estratégico de Investigación de UC Alianza MX (2026–2028), en colaboración con UC Santa Barbara y el Tecnológico de Monterrey.